Руководитель регионального Управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Андрей Гостюшев поделился с журналистами информацией о деятельности ведомства за прошлый год. По данным Алтайской правды, в 2023 году в УФАС поступило 834 обращения, связанные с нарушениями закона «О защите конкуренции». В большинстве случаев, когда нарушения были подтверждены, антимонопольная служба ограничивалась выдачей предупреждений, которых было выдано 50 — это вдвое больше, чем за 2022 год.
Обращения, поступившие в УФАС, касались различных злоупотреблений со стороны компаний, имеющих доминирующее положение на рынке. Были зафиксированы случаи сговоров и картелей, нарушения со стороны органов власти, а также признаки недобросовестной конкуренции.
Андрей Гостюшев привел пример обращения потребителей, которые жаловались на сотрудников барнаульского Главпочтамта. По их словам, работники почты навязывали услуги по отправлению корреспонденции первым классом, несмотря на то, что клиенты предпочитали более дешевый вариант — простое заказное письмо. После предупреждения от УФАС и продолжающихся жалоб со стороны граждан, почтовая служба была оштрафована на 100 тыс. рублей, что привело к прекращению практики навязывания ненужных услуг.
Другим примером стало обращение, касающееся реализации горюче-смазочных материалов (ГСМ) в Алтайском крае. Осенью прошлого года компании «Ника» и «Мегаполис-5» отказывались продавать бензин и солярку, несмотря на наличие запасов, что стало причиной вмешательства УФАС. После проверки, топливо вновь стало доступно для продажи.
Управление также занималось устранением нарушений, связанных с несоблюдением сроков технологического присоединения к электрическим и газораспределительным сетям. В 2023 году УФАС рассмотрело порядка 500 обращений от граждан и организаций по этому вопросу. Например, ПАО «Россети Сибирь» было оштрафовано на 4,9 млн рублей за нарушение сроков подключения, а компании «Газпром газораспределение Барнаул» и «СИБГАЗ-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» получили штрафы на общую сумму 1,7 млн рублей.
Гостюшев отметил, что размеры штрафов определяются не произвольно, а согласно формуле, установленной административным кодексом. Штраф за злоупотребление доминирующим положением не может быть менее 100 тыс. рублей.
Он также подчеркнул, что сотрудники ФАС не ждут жалоб от граждан, а активно проводят внеплановые проверки, чтобы выявить нарушения антимонопольного законодательства. На фоне запрета на проверки субъектов предпринимательской деятельности, запросы от прокуратуры позволяют инициировать контрольные мероприятия. В результате таких действий права 241 заявителя на подключение к электросетям были восстановлены, а 1267 домовладений получили возможность подключения к газу в рамках программы догазификации, объявленной президентом РФ.
Работа по контролю и проверкам будет продолжена и в 2026 году, в том числе планируется провести выездную проверку в ПАО «Россети Сибирь».
Управление ФАС также активно следит за обеспечением конкуренции и эффективностью использования бюджетных средств в рамках госзакупок. Особое внимание уделяется защите прав предпринимателей, принимающих участие в таких процедурах. Жалобы на действия заказчиков рассматриваются в личном кабинете Единой информационной системы (ЕИС) в течение пяти рабочих дней, что позволяет оперативно восстанавливать права участников закупок.
В 2023 году УФАС рассмотрело 286 жалоб на действия заказчиков, при этом 21,7% из них были признаны обоснованными. Заказчики часто отклоняли заявки участников закупок без достаточных оснований, нарушали правила ведения документации и устанавливали излишние требования. Например, управление по ЖКХ администрации Бийского района столкнулось с жалобами от компаний «Строй-Мастер» и «Газводстрой», которые были необоснованно отклонены в процессе заказа на реконструкцию водопровода в Сростках.
ФАС также ведет Реестр недобросовестных поставщиков (РНП), куда попадают компании, которые, выиграв торги, отказываются от заключения контракта или не выполняют работы в срок. Такие компании теряют возможность участвовать в государственных и муниципальных закупках на два года. В прошлом году было рассмотрено 247 обращений по включению в РНП, из которых 168 были удовлетворены. Например, ООО «ОЛИР-АВТО» сорвало пассажирские перевозки в Барнауле, не обеспечив достаточное количество автобусов. Питермская компания «1022» была включена в РНП 58 раз за срыв поставок форменной одежды для лечебных учреждений.
Несмотря на активную работу, как участники торгов, так и заказчики выражают недовольство действиями УФАС, и количество поступающих исков в суды велико. Однако большая часть из них заканчивается в пользу антимонопольного ведомства.
Управление ФАС по Алтайскому краю продолжает следить за деятельностью субъектов естественных монополий, контролирует соблюдение антимонопольного законодательства и активно реагирует на факты злоупотребления доминирующим положением на рынке.